Альтернативные пути экспорта украинского зерна уводят в тупик

***

"Маршруты солидарности" не решают проблему вывоза сельхозпродукции

В качестве альтернативы организации военных конвоев для судов с украинским зерном представители западных стран активно предлагают альтернативные «маршруты солидарности».

О готовности присоединиться к ним уже заявили в Словакии – при условии, что украинская сельхозпродукция не задержится на ее территории. Также содействие Киеву предложили в Литве и Хорватии. Подобные варианты, по оценке экспертов, не способны обеспечить объемы украинского экспорта, достигнутые за время действия зерновой сделки. Поскольку принятые в ее рамках обязательства перед РФ на Западе выполнить не готовы, ситуация и далее рискует остаться тупиковой.

Предпринятые Россией действия в Черном море скорее всего свидетельствуют о ее намерениях создать условия для обыска гражданских и коммерческих судов на украинском направлении и одновременно использовать угрозу блокады экспортных морских путей в качестве дополнительного рычага давления. Такой вывод сделали авторы свежего отчета американского Института изучения войны (IWS), анализируя ситуацию, которая сложилась после отказа РФ продолжить действие Черноморской зерновой инициативы с 18 июля.

Напомним, соглашение по этой инициативе, именуемой зерновой сделкой, стороны заключили в июле 2022 года при посредничестве ООН и Турции. Но если предусмотренные в ее рамках договоренности по вывозу украинской агропродукции были выполнены, то положения по экспорту российского зерна и удобрений – нет. При этом в ночь на 17 июля украинские силовики осуществили повторную атаку на Крымский мост. В таких условиях Москва объявила о приостановке участия в сделке, а Минобороны РФ предупредило, что с 20 июля все корабли, идущие в украинские порты, будут восприниматься как потенциальные перевозчики военных грузов.

Тем не менее авторы упомянутого отчета IWS сочли маловероятным, что Россия попытается ввести полную блокаду морских путей, так как не захочет спровоцировать военный конфликт с прибрежными странами (включая членов НАТО – Румынию, Болгарию и Турцию), которого до сих пор Кремль старался избегать. В то же время вице-премьер, министр инфраструктуры, развития общин и территорий Украины Александр Кубраков, рассказав в соцсетях о прошедшем накануне «историческом» заседании Совета Украина–НАТО, пока смог сообщить лишь, что участники встречи осудили выход России из зерновой инициативы, а также предпринятые ею далее удары по украинским портам. В результате таких атак за последние девять дней было повреждено и частично уничтожено 26 объектов портовой инфраструктуры и 5 гражданских судов, уточнил вице-премьер. Он призвал «действовать быстро и решительно», чтобы не допустить блокады Черного моря российскими военными, так как «это может привести не только к потерям украинской экономики, но и к серьезному продовольственному кризису в мире».

При этом накануне комиссар ЕС по сельскому хозяйству Януш Войцеховский заявил о готовности Евросоюза вывозить альтернативными «маршрутами солидарности» почти всю украинскую сельхозпродукцию, до 4 млн т ежемесячно. Примечательно, что в четверг СМИ сообщили также о выраженном министром сельского хозяйства Словакии Йозефом Бирешом намерении руководства страны присоединиться к созданию заявленных «коридоров солидарности». Чтобы в итоге «условия транспортировки были максимально простыми и зерно попадало туда, где в нем есть наибольшая потребность», добавил Биреш. При этом не должны пострадать интересы словацких фермеров, подчеркнул министр. И попутно признал, что такой экспорт обойдется дороже в сравнении с перевозками по морю.

Впрочем, еще более дорогой представлялась реализация предложения Литвы об экспорте украинского зерна через порт в Клайпеде. Как сообщил гендиректор Клайпедского порта Альгис Латакас, через этот порт возможно отправлять до 10–15 млн т зерновых, в том числе около 3,5 млн т составляет экспорт литовского зерна. Правда, логистика доставки груза к балтийскому побережью остается крайне сложной, «поскольку это связано со многими вещами, разными странами, разными договоренностями, разными интересами и т.д.», конкретизировал Латакас. Ранее же президент Литвы Гитанас Науседа заверил, что Вильнюс будет работать над альтернативными путями зернового экспорта по Балтийскому морю.

Задействовать с этой целью также Адриатическое море на днях предложил госсекретарь Министерства иностранных дел и европейских дел Хорватии Франо Матушич. «Хорватия готова помочь в поиске новых маршрутов экспорта украинского зерна. Хорватские железные дороги и порты в Адриатическом море – это один из возможных альтернативных маршрутов», – сказал госсекретарь.

Между тем ни один из этих путей не обеспечит объемов экспорта украинского зерна до 32,8 млн т, достигнутых в рамках зерновой сделки, заявил «НГ» политолог НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. Чтобы доставить сельхозпродукцию из Украины до портов той же Литвы или Хорватии, сначала ее понадобится транспортировать по суше. Причем если воспользоваться железнодорожным транспортом, то с учетом различия в ширине колеи на украинской территории и в странах ЕС, это также потребует дополнительных усилий и затрат. В то же время понятно, что вариант организации военного конвоя будет подразумевать переход западных стран к непосредственному противостоянию с Россией, а значит, и к третьей мировой войне.

Однако, констатировал Суздальцев, и пойти на выполнение обязательств перед Москвой, также предусмотренных зерновой сделкой, представители Запада не готовы, ведь в таком случае рухнет вся тщательно выстроенная им система антироссийских санкций. Но в данной ситуации для Москвы важно добиться выполнения ранее выдвинутых ею условий, в частности по признанию новых территорий РФ и отмене тех же санкций. А потому скорее всего ситуация и далее будет оставаться в подвешенном состоянии – под различные громкие призывы из западных столиц и при вероятных попытках всякого рода провокаций в отношении России, и в частности ее торгового флота. Тогда как само по себе отсутствие украинского экспорта отнюдь не станет для западных партнеров катастрофой, определил эксперт НИУ ВШЭ.

Отметим, еще 18 июля представители Польши и Словакии высказались за продление введенного запрета на ввоз агропродукции из Украины и после 15 сентября. Также министры сельского хозяйства Польши, Болгарии, Румынии, Словакии и Венгрии ранее призвали Еврокомиссию сделать необходимые шаги для противодействия нарушениям в отношении стран – членов ЕС, наиболее пострадавших от увеличения импорта из Украины сельскохозяйственной продукции. Не исключено, что если бы объемы последней начали иссякать, это действительно не стало бы катастрофой для государств ЕС. Кстати, в нынешнем сезоне прогнозируется значительно меньший урожай зерновых. Хотя в целом сельхозтоваров (в том числе мясной и молочной продукции, а также меда, фруктов и ягод) Украина в первом полугодии экспортировала на 11,8 млрд долл., что на 17% превысило аналогичные прошлогодние показатели, информировали в Украинской ассоциации аграрного экспорта. В организации также отметили, что в нынешней ситуации экспортерам приходится переориентироваться на другие страны Европы и Ближний Восток, в результате чего доля государств Евросоюза сократилась с 80 до 63% в 2023 году.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-07-27/5_8785_export.html

***

Приложение. Военные озаботились перевозками зерна

Москва и Киев очертили зоны опасности для гражданского судоходства.

Российская Федеральная служба безопасности (ФСБ) обнаружила 22 июля в трюме иностранного сухогруза признаки стороннего вмешательства в конструкцию, а также следы взрывчатых веществ. Судно осматривали в плановом порядке, как и другие, направляющиеся в Керченский пролив. Подобные действия предпринимаются в целях предотвращения террористических актов и диверсионных акций. По типу тех, что случились в ночь на 17 июля, в отношении транспортного перехода, связывающего Керченский и Таманский полуострова («Атака на Крымский мост не останется без ответа», НВО от 20.07.23). Тем более, что президент Украины Владимир Зеленский в ходе выступления на Форуме безопасности «Аспен», представил Крымский мост как «законную цель для Украины… которую нужно нейтрализовать» по причине использования на перевозках военных грузов.

Следователи ФСБ пока не сообщают название сухогруза, но уточняют, что ранее, в рамках Черноморской инициативы, он использовался для перевозки зерна. И на этот раз судно шло за пшеницей, только не на Украину, а в Ростов-на-Дону. Как утверждает ФСБ, в мае судно пребывало в украинском порту Килия. Пару месяцев спустя на сухогрузе «полностью сменилась команда, состоявшая из 12 граждан Украины». В турецком порту Тузла на него зашли совсем другие люди, они-то и повели его в Ростов. Однако ФСБ запретила сухогрузу проход на российскую территорию. «Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о возможности использования иностранного гражданского судна для доставки взрывчатки на Украину, – пояснила ситуацию спецслужба. – Принято решение о запрете прохода иностранного судна через Керченский пролив с дальнейшим его убытием за пределы территориального моря РФ».

Обнаруженные следы взрывчатки на судне с зерном говорят о том, что опасность для транспортного перехода в районе Керчи существует. По крайней мере, так считают в Кремле. «Конечно же, обеспечение безопасности Крымского моста требует самых тщательных мер, проверочных мероприятий, которые выполняет наш соответствующий орган, – сообщил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. – Действительно, обнаруженные следы взрывчатки говорят о том, что опасность есть, что требует постоянного уровня повышенной бдительности».

Подобные заявления тем более уместны в свете действий Киева. Там 20 июля пригрозили уничтожением всем судам, следующим в акватории Черного моря в направлении РФ. По словам тамошнего Министерства обороны, оно будет рассматривать корабли, следующие в акватории Черного моря в направлении российских морских портов, как перевозящие военные грузы. Словом, своей волей Киев запрещает судоходство в северо-восточной части Черного моря и через проливы в Азовское море. Вот только обеспечить подобные угрозы практически нечем. После уничтожения среднего танкодесантного судна «Юрий Олефиренко» в составе Военно-морских сил Украины (ВМСУ) не осталось ни одного боевого корабля («Российская ракета уничтожила последний украинский боевой корабль», НВО от 08.06.23). По существу, Киев может надеяться лишь на безэкипажные морские катера (БМК) и летательные аппараты, но тех и других в его распоряжении осталось в очень малом количестве.

Новые угрозы Киева последовали день спустя соответствующего заявления Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ). Ведомство предупредило, что после прекращения работы гуманитарного коридора зерновой сделки все иностранные суда, следующие в украинские порты, будут рассматриваться в качестве потенциальных перевозчиков военных грузов и считаться вовлеченными в вооруженный конфликт на стороне противника.

В отличие от Киева МО РФ есть чем подкрепить свои заявления. На театре военных действий в составе действующих сил Черноморского флота (ЧФ) ВМФ России имеется 6 подлодок, 3 фрегата и 5 малых ракетных кораблей (МРК), вооруженных комплексами «Калибр» с дальнобойными крылатыми ракетами 3М14. Последние с первых дней специальной военной операции (СВО) используются для поражения целей на Украине. Всплеск соответствующей активности наблюдается во второй половине июля, после того как МО РФ объявило об ударах возмездия за повторную террористическую атаку Крымского моста. Особенно достается инфраструктуре черноморских портов на подконтрольной Киеву территории, включая Одессу и Ильичевск, которые ранее использовались в рамках Черноморской зерновой инициативы. Удары идут настолько масштабные и разрушительные, что Турция «по-тихому» отказалась от ранее высказанной идеи сопровождения судов с украинским зерном своими боевыми кораблями без участия ВМФ России. Если воздушные рейды продолжатся, то вывозить по морю зерно киевскому режиму будет неоткуда.

Осознав подобное положение дел, официальные представители Вашингтона сказали журналистам, что им «нечего сообщить» по вопросу поддержки движения судов в украинские порты. На этом фоне «ястребами» выступают отставные американские адмиралы. Так, Джеймс Ставридис сказал журналу Foreign Policy, что, по его мнению, ВМС США могут конвоировать зерновозы в Черном море и в случае угрозы открывать огонь по ВМФ России. «НАТО и США могли бы сопровождать грузы зерна, и у них достаточно возможностей, чтобы сделать это вместе с тремя крупными странами НАТО в Черном море», – сказал он. Речь, несомненно, идет о Турции, Болгарии и Румынии. О позиции Анкары, вернее, ее изменчивости, говорилось ранее. А у болгар и румын военные флоты крошечные, поэтому в раскладе сил на театре военных действий их можно не учитывать.

Откуда же происходит оптимизм Ставридиса? Он участвовал в операции по конвоированию танкеров в Персидском заливе во время ирано-иракской войны. На основе давнего опыта адмирал полагает, что аналогичную операцию можно провести и в Черном море. Перед уходом с военной службы Ставридис занимал пост командующего объединенными силами НАТО в Европе.

Нынешнее руководство Североатлантического альянса пока стесняется высказываться в том же духе, но ведет соответствующие переговоры с Киевом. Так, 21 июля генеральный секретарь НАТО Янс Столтенберг провел телефонную беседу с Зеленским. Его целью было «прояснить позиции сторон в свете последних событий и обсудить транспортировку украинского зерна через Черное море». Об этом сообщила пресс-секретарь главы НАТО госпожа Лунгеску. Общение Столтенберга с Зеленским прошло в преддверии запланированного на 26 июля Совета НАТО–Украина на уровне послов. Окрыленный услышанным, Зеленский написал в соцсетях, что стороны «идентифицировали приоритеты и будущие шаги по разблокированию и обеспечению устойчивого функционирования Черноморского зернового коридора». Интересно, на что он надеется при том понимании, что под массированными российскими ударами ВМСУ фактически прекратили существование как организованная военная сила? А Столтенберг воздержался от содержательных комментариев по поводу возможного эскортирования зерновозов кораблями НАТО. Но не забыл повторить ставшие ритуалом слова осуждения Москвы во всех грехах, к которым теперь добавил еще и «попытки использования продовольствия в качестве оружия».

Источник - https://nvo.ng.ru/nvoweek/2023-07-27/2_1246_nvoweek.html