Закон об охране авторских прав

В сентябре 2007 г. Бундесрат одобрил второй закон о регулировании авторских прав в информационном обществе.

Т. н. вторая корзина нововведений в закон об авторских правах включает в себя положения о дигитальных технических электронных средствах и новых в связи с этим технических возможностях в области применения электроники. Принятый закон учитывает интересы владельцев авторских прав в части охраны и использования своей интеллектуальной собственности, а также интересы производителей электронных приборов, их потребителей и научных учреждений. Этот закон вступает в силу с 1-го января 2008 г. Рассмотрим более подробно предлагаемые нововведения в закон об авторских правах.

Получение частных копий

Под понятие «использование в частной сфере» подпадает создание копий для передачи членам семьи и узкому кругу друзей, конвертирование в другие форматы, а также изготовление резервных копий компакт-дисков с программным обеспечением. Частные копии не защищенных от копирования произведений, включая их дигитальный формы, и впредь остаются разрешенным делом. Однако новое право содержит четкое разъяснение: прежде была запрещена копия изготовленного явно противоправным путем оригинала произведения. Теперь этот запрет распространяется также и на противозаконно предложенные на веб-сайтах Интернета их оригиналы. Тем самым охватывается и пользование нелегальными биржами обмена, существующими в Интернете. В будущем также действует следующее положение: если для пользователя биржи обмена – речь идет о незаконно предложенных в Интернете кинофильмах и музыкальных произведениях – совершенно очевидно, что частный интернет-пользователь не имеет права на эти современные произведения, то и пользователю биржи обмена запрещается изготовление их частной копии. Этот запрет в первую очередь коснется пользователей пиринговых файлообменных систем. К примеру, если видеофайл, который заинтересовал пользователя, был загружен на сайт другим частным пользователем, то очевидно, что последний не мог располагать правом на распространение фильма. В этом случае скачивание файла незаконно.

Сохранятся также запрет на взлом защиты от копирования. Это положение введено в закон согласно общеевропейскому праву. Допустимая этим правом частная копия имеет свои границы, согласно которым могут применяться меры по предотвращению взлома защиты от копирования. Владелец авторского права может сам защитить свою интеллектуальную собственность с помощью соответствующих технических средств. Это право на самозащиту не может быть отнято у него законодателем. В то же время не существует т. н. права на частную копию в тягость владельцу авторского права. Это не вытекает также и из основных его прав: частная копия не создает доступ к новой информации, а только лишь удваивает уже известную информацию.

Паушальное вознаграждение в качестве справедливой компенсации за частную копию

В качестве компенсации за разрешенную частную копию владелец авторского права получает вознаграждение в паушальном размере. Оно вводится в цену приборов, предназначенных непосредственно для копирования, например, для CD- и DVD-рекордеров и копиров, а также технических средств хранения информации, и через общество потребителей поступает в пользу владельца авторского права. Т. о. частная копия и паушальное вознаграждение рассматриваются законом об авторском праве в неразрывной связи друг с другом. Такое положение существует сегодня, оно же сохраняется и на будущее. Однако метод установления паушального размера компенсации изменяется. Прежде ставки вознаграждения устанавливались законным путем и дополняли закон об авторских правах в качестве приложения к нему. Этот перечень паушальных ставок в последний раз обновлялся в 1985 г. и, конечно, устарел. Такое положение, естественно, привело к многочисленным правовым спорам об обязанности введения вознаграждения в цену новых приборов, чем до сегодняшнего дня и занимаются суды в стране. Однако одного лишь установленного законом приспособления ставок вознаграждения к реалиям сегодняшнего технического прогресса было бы недостаточно. В дигитальном веке техническое развитие протекает настолько стремительно, что уже через короткое время этот список ставок вознаграждения пришлось бы обновлять. Поэтому, согласно новому закону, участники рынка товаров и услуг – общества потребителей и союзы производителей – должны сами договариваться друг с другом о паушальном размере вознаграждения. В спорных случаях предусматривается обращение к услугам посредников и третейских судов. Такая рыночная модель взаимоотношений между участниками рынка должна гибко реагировать на технические новшества. Кроме того, таким образом довольно быстро достигается согласие в части размера вознаграждения. Обязанность предусматривать вознаграждение в цене приборов и технических средств хранения информации для всех возможных их типов в качестве компенсации за частную копию будет применяться и в будущем. Не существует такой обязанности лишь для приборов, в которые встраивается хотя и дигитальный, теоретически пригодный для многообразного использования чип, но фактически этот элемент предназначен для других функций.

Законодатель предлагает участникам рынка также лишь только определенные рамки для размера вознаграждения. Эти рамки должны соответствовать фактическому масштабу применения приборов и средств хранения информации, для всего разрешенного спектра многообразия их использования. Для этого должны быть выполнены соответствующие исследования. Если копирование не может быть произведено частным образом, поскольку применяется защита от копирования или система Digital-Rights-Managment-Systeme (DRM), то паушальное вознаграждение в цене не предусматривается. Потребитель не должен быть дважды обременен. Одновременно с этим учитываются также и интересы производителей приборов и средств хранения информации. Хотя уже первоначально предусмотренное повышение на 5 % верхней границы цены их продажи было в Бундестаге оспорено при обсуждении проекта закона. Тем самым были учтены экономические интересы производителей. При этом остается в силе положение о том, что не может быть нанесен ущерб справедливым интересам производителей, а следовательно, компенсационное вознаграждение должно быть предусмотрено в цене приборов и средств хранения информации в экономически соразмерном отношении.

(Примечание. Согласно опросу, проведенному недавно изданием süddeutsche.de среди производителей принтеров, сумма компенсации будет полностью включена в розничную цену. По оценке отраслевого союза Bitkom, в результате принтеры, например, подорожают в рознице на 10–300 евро. Размер компенсаций будет зависеть от скорости работы техники.)

Ограничения для науки и исследований

Нововведения впервые позволяют публичным библиотекам, музеям и архивам показывать свои запасы на читательских местах, оснащенных электронными средствами восприятия информации. Тем самым эти общественные учреждения присоединяются к средствам массовой информации. Это позволяет усилить информационное обеспечение населения страны. Новым является также то, что библиотеки на законных основаниях могут подготавливать и рассылать, например с помощью электронной почты, копии защищенных авторскими правами произведений. Это служит потребностям науки в стране. Соблюдение же обоснованных интересов издательств гарантируется тем, что эти возможности использования оригиналов произведений ограничиваются определенными рамками. Так, число копий определенного произведения, которые можно одновременно показывать на оснащенных электроникой читательских местах, принципиально увязывается с количеством его экземпляров в хранилище соответствующего публичного учреждения. И только в случае острой необходимости разрешается отойти от этого правила. При этом библиотеки могут только в том случае посылать по электронной почте копии произведений, когда издательство явно не в состоянии удовлетворить читательский спрос при соразмерных условиях. Эти ограничения необходимы в целях защиты интеллектуальной собственности авторов и издательств, поскольку законодатель не может вводить положения, которые затрудняли бы издательствам продажу на рынке своей продукции.

Не известные на сегодняшний день способы использования

Прежде нельзя было заключить договор на использование защищенного авторскими правами произведения при помощи способа, который к моменту его заключения еще не существовал, например, учитывая возможности стремительно развивающегося Интернета. Если пользователь произведения хотел использовать новый способ, он должен был бы считаться с необходимостью больших расходов на удовлетворение требований владельца авторского права или его наследников и договориться с ними о таком использовании произведения. Согласно же предлагаемому закону, владелец авторского права должен иметь возможность распорядиться на будущее в отношении своих прав. Это находится не только в интересах пользователя и потребителя, но и служит также интересам самого владельца авторского права. Его произведение остается доступным для будущих поколений во вновь созданных видах средств массовой информации. Т. о. владелец авторского права в достаточной мере защищен этим новым законоположением. Для этого он получает особое и соразмерное вознаграждение, если его произведение используется с помощью нового способа. Кроме того, пользовать должен информировать владельца авторского права, прежде чем применит новый способ. После этого владелец авторского права может в течение трех месяцев отозвать право на использование своего произведения. Вместе с тем параллельным законоположением предоставляется возможность использовать новым способом уже существующие произведения, которые находятся в архиве. Открытие архива отвечает также интересам общества, т. к. это обеспечивает возможность использования произведений из недавнего прошлого с помощью новых средств массовой информации и сохранение преемственности культурной жизни.

Предлагаемый закон содержит некоторые особенности для кинофильмов. Дело в том, что в создании фильма участвует большой круг лиц. Поэтому до сих пор действовала законная презумпция о том, что производитель фильма в сомнительном случае приобретает право использовать фильм всеми известными способами. Эта презумпция сейчас распространяется и на пока еще не известные способы использования. Но в отличие от других видов массовой информации владелец авторского права не получает возможности его отзыва. Это дает производителям кинофильмов достаточную гарантию при приобретении прав и обеспечивает возможность показа в будущем немецких фильмов как в Германии, так и в других странах.

                                                                                            Семен Вадимов